中国需要《性教育促进法》

　　既有立法及其历史意义

　　本世纪初《中华人民共和国人口与计划生育法》第十三条，有加强性教育的内容：“学校应当在学生中，以符合受教育者特征的适当方式，有计划地开展生理卫生教育、青春期教育或者性健康教育。”这是一部国家基本大法，这是性教育，或者说“性”这个字首次出现在官方的话语体系当中。此前的主流话语体系，党和国家的正规场合，从来不出现这个字，性”从来不登大雅之堂。从这个意义上，通过这三个字，国家承认了存在“性教育”这回事，“性”这个字从此进入主流意识形态，已经登堂入室。或者说，国家认同了“性存在”。

　　从这个意义上讲，((中华人民共和国人口与计划生育法》中提到“性健康教育”五个字，是立法的一小步，同时却是中国性文明的一大步。

　　性骚扰也将要进入国家法律。它从另一个角度表述了性存在，同时指出了性问题的严重性。2005年7月1日上午，十届全国人大常委会第十六次会议对《中华人民共和国妇女权益保障法))修正案草案进行正式表决，其中引起公众关注的是我国首次立法禁止性骚扰行为。此前，从2005年6月24日l3时起至27日13时，((郑州晚报》、新浪网“性骚扰调查问卷”显示，在2l989位被调查者中就有16745遭遇过性骚扰(占76.15%)，而没有的仅为3502人(占15.93%)。

　　但是这两个立法行为并不是关于性的立法的终结。这两个立法行动，部分地体现了民意，但是对于规律的体现，并不深入和充分。这两个立法行动，都是从解决一时的社会困扰的角度出发，而未从整个性文明自身规律的角度认识问题、解决问题。它们所传递的信息，造成一个效果：性文明作为一个整体，作为一个有机结构的信息谱系、信息类别，在社会上、在每个个体身上分布的不对称。有些内容多了，有些内容则严重缺失。这会造成个体的性健康缺失，也造成社会的性健康的缺失。

　　在《人口与计划生育法》中提到的性(健康)教育，有其局限性，其一，它只是针对青少年的。然而实际上，中年人、老年人，所面临的性问题比青少年更严重，而且人数要多得多。前几天有一个数字，中国人均信息占有量是世界人均的l/14(一说l/l7)，那么，性信息又是多少呢?应该比这个份额更低。其二，它矮化了性教育的作用。可以说，计划生育是传统项目，而性则是现代概念，是新生事物。性的意义，不是光从计划生育的角度就能说得清楚的。有人说，你把性说清楚了，也就把人说清楚了。性是远比计划生育要复杂、内涵远比计划生育要丰富的存在。

　　在关于性骚扰的立法中，包含着远远没有得到解决的矛盾：只禁止，不疏导，只惩罚，不教育，以后的两性关系怎么达到和谐?原来的那股导致骚扰的冲动未来的出口在哪里?

　　所以，有必要审视既有的法律，必须对正在进行的立法过程给予关注，以理性的怀疑精神来观照这个事件，并依着我们所看到的，知无不言，言无不尽。

　　既有立法违反或忽略了哪些基本规律

　　1 既有立法缺失一种精神：性本位或者说，既有立法没有认识到性的独立价值。在传统当中，性附属于婚姻，或者附属于生育、附属于爱情，或者是其他交易的对象。如果是这样，性自身的规律永远无法揭示出来，也无法在价值观或社会规范当中得到充分的、真实的展现。

　　既有立法，把性当成婢女，而且是可以随时转手、倒卖的。为了计划生育，要对性有所规定;为了艾滋病，也要对性有所规定;因为性骚扰，又要对性有所规定。固然，性教育的意义，性的意义，可以从计划生育的角度，可以从性骚扰的角度，可以从艾滋病防治的角度，分别获得说明，但是，性的意义，性教育的意义，并不是依附于这些问题才得以存在。性文明，有它自身发展的逻辑和规律。

　　2 既有立法，更多的是体现一时的民意，而忽视了恒久的规律但是只重民意，只能头痛医头，脚痛医脚，所采取的办法，也就会如前所述，只治标不治本。规律是什么，举例来说，性的需求，很大程度上是对性信息的需求。而性信息，是有结构有层次的。既包括形而上的观念信息、价值信息，又包括形而下的操作信息、过程信息。如前所述，由于中国人均信息占有量远远低于世界人均水平(1999年前者为后者的l/14)，而性方面的分类信息更远低于这个水平，所以，才会出现市场上的鱼龙混杂现象，才会有黄毒的泛滥。之所以黄毒扫荡不尽，因为这样做不符合规律。“黄毒”供给的多是操作信息、过程信息，都是形而下的层面。单独的形而下层面的信息，只能引导缺乏控制的冲动，是导致伤害的冲动。如果形而上的信息是健康的、有效的，那么，形而下的信息则显得实用和必要。正如男人要求妻子在床上是荡妇，而不要做性冷淡，道理就在这里。

　　3 既有立法忽略了优秀文明的先进成果

　　从丹麦、芬兰、荷兰、瑞典、日本、新西兰的经验看，将性教育纳入国家发展战略的做法是成功的，而且看来是不能省略、不能跨越的一个环节。

　　瑞典性教育不仅在学校已有完整的性教育课程体系，而且性教育已深入社区及社会生活的各个层面，如全国现已有200个青年门诊，由助产士、社会咨询专家及心理、妇产、精神、男科等专家组成，免费向23岁以下青少年开放咨询与治疗。另外建立少女中心、通过国际互联网、同伴教育、媒体及非政府组织的各种性教育活动，使性教育在全国开展。

　　瑞典自1933年开展性教育以来，性病的患病率极低;20岁以下女孩子怀孕生育的情况几乎没有;HIV阳性率至今全国仅5l32例;出生率和死亡率明显下降;堕胎率超低。(参见新华网浙江频道2004—0l一17浙江省青少年研究所副研究员张波谈关注青少年性教育)荷兰儿童从6岁就开始接受性教育。对荷兰的小朋友而言，学习性知识就和其他学科一样，没有什么特别。

　　他们甚至会在餐桌上和父母讨论这方面的话题。尽管荷兰规定12岁以上的青少年可以合法地发生性行为，但在欧洲国家中，荷兰青少年未婚怀孕的比率是最低的，荷兰性开放并非像外界担心的那样造成青少年性泛滥，相反，荷兰拥有欧洲国家最低的青少年怀孕比率，青少年第一次发生性行为的平均年龄也晚于英国。

　　“新西兰政府把性/生殖健康纳入了国家发展战略，把对青少年的教育上升到事关国家的未来。”“新西兰协会规定，对22岁以下的青少年，低收入者提供免费的教育、咨询、诊疗服务，费用从政府拨付的60%的预算中支出。”“新西兰协会不仅对普通人群如社区的公民、学校的教师、学生的父母等提供服务，还对特殊群体如监狱、智障人群开展教育服务，对不同的群体提供正面的、针对性的性/生殖健康教育、咨询和诊疗。特别对青少年还采用了适合青少年年龄特征的服务，开通了“对青年人的良言”专门网站。”“新西兰对性/生殖健康教育建立了相应的法律法规体系，比较规范有序。其法律规定新西兰医学委员会承认“性/生殖卫生”为医学职业的一科，为数众多的医生正在攻读～陡与生殖卫生”文凭课程，以求得执业资格。”

　　4 既有立法对于性革命缺乏正确的理解

　　性革命、性解放的目标，并不是倡导性放纵，而是要建立新的性秩序，是建立新的性制度、性规范，使性的规则与性的冲动之间的关系更协调，更符合人本主义的法则。文明的精髓在于以规则处理冲动，所以，一些国家以性权利的形式，以法律规定自主性行为最低年龄的方式(如欧洲部分国家)，以将性教育纳入国家发展战略的形式(如新西兰)，来处理性文明的第一个问题，即如何满足需求的问题。

　　从现实情况来看，当前中国社会上出现种种与性的需求与供给有关的现象，比较多元，也比较混乱。这种现象能不能廓清，会不会沉淀出一种新的社会机制和体制?能不能上升为国家意志，以制度规范的形式固定下来?爱情、婚姻、家庭已经形成了法律规范，性的角色定位怎么办?如何对待婚外情、一夜情、婚前性行为?法律规范在处理性与爱情、婚姻、家庭的关系方面只能含糊不清，无所作为吗?只能把这些问题交给道德规范和习俗规范?

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